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深化電力體制改革方案出臺

時間:2015-03-27 11:47:00  瀏覽次數:

    關于進一步深化電力體制改革的若干意見》近日出臺,國家發改委有關負責人向記者表示,電力行業是關系國家能源安全、經濟發展和社會穩定的基礎產業,進一步深化電力體制改革,是貫徹落實國家全面深化改革戰略部署的必然要求;是發揮市場配置資源的決定性作用、實現我國能源資源高效可靠配置的戰略選擇;是加快推進能源革命、構建有效競爭市場結構的客觀要求。

  據國家發改委體改司巡視員王強介紹,進一步深化電力體制改革的重點和路徑是,在進一步完善政企分開、廠網分開、主輔分開的基礎上,按照管住中間、放開兩頭的體制構架,有序放開輸配以外的競爭性環節電價,有序向社會資本放開配售電業務,有序放開公益性和調節性以外的發用電計劃;推進交易機構相對獨立,規范運行;繼續深化對區域電網建設和適合我國國情的輸配體制研究;進一步強化政府監管,進一步強化電力統籌規劃,進一步強化電力安全高效運行和可靠供應。

  王強表示,管住中間、放開兩頭是深化我國電力體制改革的合理選擇。管住中間是指對具有自然壟斷屬性的輸配電網環節加強政府監管、實行政府定價,確保電網公平開放、市場公平交易,并更好地實現電網科學規劃,充分發揮電網規模效益、提高管理效率。放開兩頭是指在發電側和售電側實行市場開放準入,引入競爭,放開用戶選擇權,形成多買多賣的市場格局,價格由市場形成,發揮市場配置資源的決定性作用。管住中間、放開兩頭的體制構架符合國際電力市場化改革的基本特征,符合我國的基本國情和發展階段,也是兼顧市場手段和政府作用在電力行業發揮功能的最佳方式。

  王強還介紹了進一步深化電力體制改革的實施步驟:一是方案出臺后,積極研究制定改革相關的各項配套政策;二是制定改革試點方案,防范改革風險;三是在電價改革、市場體系、售電側放開、增量配電業務投資和新能源發展等方面,通過試點推進,逐步探索改革實施的道路。他表示,進一步深化電力體制改革將給參與改革的市場主體帶來改革紅利:一是發電企業可以通過降低生產成本、提高生產效率的方式,增強競爭力,爭取更多的發電量和收入利潤;二是電網企業將改變傳統盈利模式,通過重新定位電網功能和電網收益機制,使得電網企業管理目標更加清晰,更加注重提高效率;三是允許各類資本進入售電領域和新增配電領域,將給其帶來新的潛在盈利機會;四是通過競爭機制的建立激發電網企業降本增效,充分保障用戶的權益;五是電力用戶用電更加便利,工業和商業電力用戶擁有自主選擇權,增強了市場中的議價能力,帶動供電服務質量的改善,用戶權益可以得到更好的保障。(來源:人民日報)

《關于進一步深化電力體制改革的若干意見中發》〔2015〕9號鏈接:http://smartgrids.ofweek.com/2015-03/ART-290010-8480-28942130.html

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